El miércoles 22 de junio, el pleno del Congreso de la República aprobó una reforma al Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado 2022 y a la Ley para Fortalecer el Mantenimiento y Construcción de Infraestructura Estratégica, para transferir Q1 mil millones al Fondo de Emergencia que ahora tendrá Q1 mil 110 millones; sin embargo, ¿Quién ejecutará este dinero?

A decir del viceministro de Finanzas Públicas, Edwin Martínez, el Fondo de Emergencia está en una partida de Obligaciones del Estado y “de allí se saca para las instituciones que atiendan la emergencia”, es decir que lo pueden usar los ministerios, secretarías y otras dependencias públicas, pero se exceptúa a las municipalidades.

“Las municipalidades no pueden recibir recursos que no estén en leyes específicas”, expuso Martínez.

Pese a ello, las comunas sí pueden utilizar sus recursos ya asignados para hacer compras bajo el estado de Excepción, por lo que tienen vía libre para comprar sin cotizar.

El artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado señala que bajo casos de excepción “no es obligatoria la licitación, ni la cotización en las contrataciones en dependencias y entidades públicas”; sin embargo, en el artículo 7 del Estado de Calamidad, se refiere que solo pueden ser compras por daños en infraestructura.

El artículo 10 del Estado de Calamidad Pública decretado por el Organismo Ejecutivo, “faculta al Ministerio de Finanzas Públicas para que identifique y asigne los espacios presupuestarios para atender la calamidad y traslade los recursos financieros a las unidades ejecutoras del gasto de conformidad con sus mandatos legales; y facilite las gestiones administrativas correspondientes para la oportuna y adecuada recepción de las donaciones”.

Acerca de las entidades puntuales que ejecutarán los fondos, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia respondió que en el Decreto del Estado de Calamidad se incluirán todos los detalles sobre el proceso de los recursos, y se trasladarán los detalles cuando se publique en el Diario Oficial.

¿A qué se le restaron fondos?

En el caso de la Ley para Fortalecer el Mantenimiento y Construcción de Infraestructura a través de la cual el Congreso el pasado 15 de marzo le recetó Q3 mil 191 millones 242 mil 500 al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), sin embargo, con la reforma impulsada por el oficialismo, se le restaron Q400 millones.

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Este jueves 23 de junio, tras finalizar una citación con la bancada CREO, el viceministro de Infraestructura, Carlos Quiñónez Schwank, señaló que se quitaron fondos de proyectos “grandes” como son algunos puentes, ya que se consideró que había fondos de dichas obras que no se podrían ejecutar este año por los plazos que se regulan en la Ley de Contrataciones.

Según el funcionario se restaron fondos de los puentes Belice II, Corosal y el de Ocós.

“No se va a suspender ningún trabajo, solo se hizo un análisis financiero de lo que se podía ejecutar este año”, expuso Quiñónez Schwank.

#CongresoGT | Con 104 votos el Congreso le quita Q1 mil millones a los ministerios de Salud (vacunas Covid-19) y Comunicaciones (Infraestructura) para el Fondo de Emergencia tras la declaratoria del Estado de Calamidad. El Fondo ahora tendrá Q1,110 millones. @prensa_libre pic.twitter.com/cft7wxURDG

— Henry Montenegro (@hmontenegro_GTV) June 22, 2022

Agregó que para comenzar a publicar los eventos para hacer compras por el Estado de Calamidad, primero deben tener los informes donde se cuantifiquen los daños, y los gobernadores y alcaldes ya se encuentran realizando estos análisis, sumado a las zonas viales y regionales de Covial.

Mientras tanto, con las reformas también se restaron Q600 millones de los Q1 mil millones que en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos 2022 se aprobaron para la compra de vacunas contra el coronavirus.

El Congreso de la República dotó este miércoles 22 de junio de Q1 mil millones al Fondo de Emergencia, en su sesión extraordinaria.

Luego de que el pleno del Congreso con 111 votos ratificara el Estado de Calamidad decretado por el Ejecutivo y que ahora cubrirá todo el país, el oficialismo tenía preparada una iniciativa de ley para aumentar en Q1 mil millones el Fondo de Emergencia.

Para avalar dicha transferencia, los diputados aprobaron una moción privilegiada para modificar el Presupuesto 2022 y a la Ley de Infraestructura.

La propuesta fue incluida en la agenda del día por el diputado oficialista Cándido Leal, quien dirige la Comisión de Finanzas y que había convocado para abordar el tema para este jueves. Sin embargo, los planes se adelantaron y decidieron incluirla, y fue aprobada de Urgencia Nacional.

En el Decreto 16-2021, del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el 2022, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) contaba con Q1 mil millones para la compra de vacunas contra el covid-19, sin embargo, el Congreso autorizó quitarle Q600 millones para dirigirlos al Fondo de Emergencia.

Además, con la iniciativa que esta este día se hizo pública, se restan Q400 millones de los Q3 mil 191 millones 242 mil 500 que en el Decreto 21-2022 el Congreso le recetó al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV).

En el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el 2022 se asignaron Q110 millones para el Fondo de Emergencia, sin embargo, ahora el gobierno podrá hacer uso de Q1 mil 110 millones, los cuales se emplearán para el Estado de Calamidad.

Según explicó el ministro de Finanzas, Álvaro González Riccim crearán un programa especial para registrar la utilización de los fondos asignados por el Estado de Excepción.

De acuerdo con uno de los considerandos del decreto, el fondo emergente se utiliza para “mitigar los daños que puedan ocasionar los fenómenos naturales que afectan al país”. 

Por lo que es necesario “dotarlo de suficientes recursos para incrementarlo de acuerdo a las necesidades y emergencias atendidas”, agrega.

Opiniones encontradas

“Nos estaban vendiendo gallinas y resultando vendiendo zopes (…) me llama la atención que están quitando Q600 millones al Ministerio de Salud. Señor Presidente (Giammattei) con Q600 millones puede construir 6 hospitales para el país”, dijo el diputado Manuel Rivera de Victoria, quien cuestionó la decisión de quitar fondos al Ministerio de Salud cuando hay un nuevo repunte de casos de coronavirus.

El diputado oficialista, Cándido Leal, quien propuso incluir la iniciativa defendió la propuesta diciendo que las lluvias continuarán y por lo tanto son necesarios los fondos.

“Este fondo emergente se necesita, vienen más de 20 tormentas (…) ese fondo no se va usar para una sola obra, si vamos a hacer oposición que sea constructiva y no destructiva”, dijo el parlamentario.

Mientras tanto, Luis Contreras de CREO, también se sumó a defender la propuesta y aseguró que las cosas no se arreglan “con cascaritas de huevo”, aunque reconoció las dudas que siembran las compras directas mediante un Estado de Emergencia.

“Si querían algo técnico, ahí está el dinero y para que lo queremos tener en un ministerio que no lo necesita, porque está blindado que se podía usar en el ministerio solo para comprar vacunas”, manifestó Contreras.

Por su parte el diputado Álvaro Arzú, de Unionista, cuestionó las dudas que siembra en la población este tipo de aprobaciones sin discusión.

“Yo aprobé el Estado de Calamidad pensando que se pretendía hacer de forma clara y transparente, pero este tipo de cosas que no son más que goles de chilena desde la media cancha lo que hacen en la población es dudar del trabajo que se hace aquí”, dijo Arzú.

Diputados aprobaron el Presupuesto 2022 ente la presencia de alcaldes quienes, según analistas, encontrarán un botín político en los Q105 mil 939.4 millones que fueron avalados.

Este es el análisis del tema para Viva La Noticia:

En medio de una jornada marcada por la presencia de alcaldes y en la que agentes de la Policía Nacional Civil (PNC) resguardaron el Palacio Legislativo para prevenir manifestaciones, el pleno del Congreso aprobó este jueves 18 de noviembre el Presupuesto 2022, que asciende a Q106 mil 229 millones 467 mil.

El monto del Presupuesto se tenía contemplado en Q105 mil 939.4 millones; sin embargo, los diputados aumentaron mediante un fondo de revisión el techo presupuestario, lo que hace una diferencia de más de Q290 millones adicionales.

Afuera del palacio Legislativo, agentes antimotines permanecían en el perímetro y resguardaban un cierre con bardas que fueron colocadas en el acceso de la 9a calle, entre 8ª.  y 9ª avenida de la zona 1 capitalina.

El diputado Carlos Barreda, integrante del denominado Grupo Parlamentario de Oposición reiteró el tema de los Q28 mil millones en saldos de caja y bancos qué hay, según el Ministerio de Finanzas Públicas, y que, a su criterio, podrían permitir que no se adquiriera deuda en el 2022.

Además, cuestionó que se incluyen Q3 mil 730 millones para las municipalidades, cuando, según él, debe ser un aporte de Q7 mil 681 millones.

El presupuesto tuvo algunas modificaciones respecto al dictamen, debido a varias enmiendas que se propusieron.

Se incluyó una enmienda para otorgar un incentivo económico de Q3 mil anuales a las comadronas, para lo cual se debe incluir una asignación de Q70 millones en el programa 15 de Prevención de la Mortalidad Maternal y Neonatal.

Presupuesto Congreso

Además, con 110 votos el pleno del Congreso aprobó el presupuesto del Organismo Legislativo para el 2022 que asciende a Q980 millones 645 mil.

Este monto se divide en Q845 millones 245 mil para el Congreso, Q120 millones para la PDH, Q13 millones para el Parlamento Centroamericano (Parlacen) y Q2.4 millones para la Corte Centroamericana de Justicia.

El Presupuesto 2022 fue aprobado en tres debates y el primero en dos años que tiene modificación, pues el del 2020 fue el mismo del 2019, debido a que miles de ciudadanos se opusieron a la forma como los diputados lo aprobaron y debieron dar marcha atrás en medio de jornadas de sendas protestas.

Enmiendas

Los diputados presentaron varias enmiendas para hacer modificaciones al proyecto de presupuesto y entre las que destacan está que se incluyó un artículo para asignar Q28 millones al Viceministerio de Agricultura Encargado de los Asuntos de Petén.

También aprobaron una enmienda para que el Ministerio de Salud inicie el proceso de traslado de personal de renglones temporales al renglón permanente 011, y otra para una ampliación presupuestaria a la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición que en total tiene Q290 millones, pero se le debe adicionar Q240 millones.

Además, con 106 votos se aprobó una enmienda con la que se asignan Q20 millones a la Usac para programas de funcionamiento. En el dictamen la asignación era para el CUNOC.

Botín para los alcaldes en año electoral

Para el ejercicio fiscal 2021, los Consejos Comunitarios de Desarrollo cuentan con Q600 millones para la ejecución de proyectos, recursos que no han sido ejecutados a totalidad cuando solo faltan siete semanas para terminar el año.

Básicamente, les permiten contar con todos los recursos que no invirtieron este año, que se vendrán a sumar al dinero que el Congreso les asigne para el ejercicio fiscal 2022.

Autoridades de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) consideran que la estrategia es buena, además que ya había sido aplicada durante la administración de Jimmy Morales.

Pero el dar más recursos a instituciones que trabajan obras en el interior de la república se puede prestar a actividades sospechosas a criterio de expertos, sobre todo porque el 2022 es un año preelectoral.

Hace algunas semanas el Pleno del Congreso eligió a la próxima Junta Directiva, que por tercer año consecutivo tendrá en la presidencia al partido de Gobierno.

La oposición señaló que se acordaron negocios millonarios para aquellos que votarán a favor de la planilla oficialista, negociaciones que podrían estar en los fondos de los Consejos de Desarrollo, según las lecturas de Paúl Boteo, analista de Fundación Libertad y Desarrollo.

“La cuestión aquí es que como sabemos, a los Consejos de Desarrollo los fondos que se le asignan usualmente son utilizados para negociaciones de aprobación del presupuesto; ya sea con diputados o gobernadores que son quienes están involucrados; además en un año preelectoral resultaría bastante sospechoso que se le permita esta excepcionalidad a los Consejos de Desarrollo”, señaló Boteo.

El analista independiente Mario Estrada, experto en gestión municipal, ve los mismos peligros. Él considera que técnicamente es correcto dejar a los Consejos los recursos no utilizados, para que de esa manera puedan seguir generando obras, pero no existe certeza de que los fondos no se usan para campaña anticipada.

“Definitivamente estos recursos van a ser clientelares, toda asignación adicional al presupuesto en un año preelectoral siempre es clientelar. En este caso yo creo que si se van a asignar más recursos deben de seguir tomando como base los indicadores para cada departamento y municipio, existen normas que van a llevar a establecer las asignaciones”, enfatizó.

El pleno del Congreso de la República continuó este miércoles 17 de noviembre con la discusión del proyecto de presupuesto 2022, que asciende Q105 mil 939.4 millones, y que pasó en segundo debate, con lo que se acorta la carrera por su aprobación.

El martes pasado los diputados pasaron el proyecto en su primera lectura ya entrada la noche, pero este miércoles el proceso fue más ágil y pasadas las 16 horas los parlamentarios lo avalaron en segundo debate.

De acuerdo con el procedimiento designado para conocer el proyecto, los diputados deben reunirse el jueves para pasarlo en tercera lectura e iniciar con la aprobación por artículos y redacción final, donde los parlamentarios pueden hacer enmiendas que se someten a votación.

Algunos parlamentarios aseguran que el presupuesto propuesto está desfinanciado y al aprobarlo se incrementaría la deuda pública, pero hay quienes aseguran que con este se cubrirán las necesidades básicas de la población.

El Presupuesto 2022 está financiado, en su mayoría, con un alza en la recaudación tributaria para el ejercicio del próximo año con una proyección de ingresos por Q74 mil 368 millones, comentó el ministro de Finanzas.

Edwin Martínez, viceministro de Finanzas, afirmó que se mantiene la estructura del presupuesto en 65% de funcionamiento, un 20% para inversión y 15% para el pago de servicio de la deuda.

El pleno del Congreso de la República comenzó este martes 16 de noviembre con el proceso de discusión del presupuesto 2022 y se le dio trámite en su primer debate y está programado que el miércoles y jueves próximos se lleve a cabo el segundo y tercer debate, respectivamente.

Luego de dos horas en la que los secretarios de la Junta Directiva leyeron el dictamen del proyecto de presupuesto, cerca de las 18:50 horas se inició con la discusión.

Uno de los más críticos con el dictamen fue el diputado Carlos Barreda del Grupo Parlamentario de Oposición, quien cuestionó aspectos como los más de Q28 mil millones en caja y bancos que, a su criterio se pudieron dirigir para no adquirir nueva deuda en el 2022, que supera los Q15 mil millones.

Además, cuestionó la asignación a oenegés que son Q1 mil 22 millones y expuso qué hay al menos 20 fundaciones y organizaciones sin experiencia que recibirán aportes.

También debatió la falta de una partida presupuestaria para un refuerzo en el sector educativo, que se ha visto afectado por las clases virtuales a causa de la pandemia.

Mientras tanto, el presidente de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, Duay Martínez, defendió el dictamen y cuestionó la gestión de gobiernos anteriores.

“Cuando los programas sociales son impulsados por ellos son programas sociales, cuando son impulsados por la gran mayoría, dicen que son programas clientelares”, expuso Martínez.

“Tiene problemas de ejecución y no tiene una visión de planificación de Estado”, criticó el diputado Édgar Batres, de Winaq.

El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), tenía hasta el 2 de septiembre para entregar la propuesta de presupuesto para el 2022 al Congreso de la República. El proyecto fue consensuado con los diferentes sectores y está enfocado en los sectores de Salud, Educación, Seguridad, Justicia, informaron las autoridades del Minfin.

En julio, la cifra preliminar era de un techo —máximo— que la Dirección Técnica del Presupuesto (DTP) del Minfin formuló por Q100 mil 890.4 millones.

El techo del proyecto de Presupuesto 2022 es de Q105 mil 939.4 millones, y según el Ministerio de Finanzas prioriza los programas de salud, educación, seguridad y justicia.

El Presupuesto 2022 está financiado, en su mayoría, con un alza en la recaudación tributaria para el ejercicio del próximo año con una proyección de ingresos por Q74 mil 368 millones, comentó el ministro de Finanzas.

Edwin Martínez, viceministro de Finanzas, afirmó que se mantiene la estructura del presupuesto en 65% de funcionamiento, un 20% para inversión y 15% para el pago de servicio de la deuda.