Por Isaías Morales / Ojoconmipisto

La solicitud presentada por Ojoconmipisto evidencia cómo la Ciudad de Guatemala incumplió con exigirle a Construsa el historial fotográfico y grabaciones del proceso de construcción de MuniTec zona 18. En su lugar, entregó un registro elaborado con fotografías que la supervisora municipal tomó al proyecto.

La comuna dejó en manos de la constructora cumplir con el artículo 80 de la Ley del Presupuesto durante los nueve meses que estuvo vigente el contrato, pero al no darle seguimiento no se percató de que no existían archivos.

Fue la solicitud presentada la que alertó a la alcaldía de esa falla interna. La municipalidad solicitó la información a la empresa, pero no recibió respuesta. Por esa razón, la Unidad de Acceso a Información entregó a Ojoconmipisto, el 5 de septiembre, 16 fotografías en blanco y negro con baja resolución, tomadas en abril y mayo 2018.

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Falta de seguimiento

La municipalidad firmó el 22 de septiembre de 2017 el contrato con Construsa. Este especifica que la empresa debe colocar al menos cinco cámaras para grabar y transmitir por internet todo el proceso de la obra, desde el inicio hasta la entrega.

Siete semanas más tarde, el 6 de noviembre, Tu Muni anotó en su bitácora que el sistema de circuito cerrado no estaba instalado. Tres días después, señaló que instalaron cuatro cámaras, pero sin conexión. El último dato es del 24 de noviembre, donde explica que el IP no funciona.

Fuera de ello, no existe otro reporte de noviembre 2017 a agosto 2018 donde se exija a Construsa cumplir con el historial de grabación en caso de que falle la conexión o las cámaras dejen de funcionar, como lo establece la ley y el contrato.

Ojoconmipisto, a través del proyecto de “Obras bajo la Lupa”, también comprobó que el link que permitía observar la transmisión de los trabajos dejó de funcionar. La respuesta de la alcaldía siempre fue la misma: que era responsabilidad de la empresa.

El martes 10 de octubre, proporcionó un disco DVD con imágenes tomadas por Elsa Turcios, supervisora del proyecto. Las fotografías muestran que de noviembre 2017 a mayo pasado sólo se hubo movimiento de tierras.

La dirección de Comunicación Social de Tu Muni confirmó que la obra sigue detenida y que por ahora no se piensa rescindir el contrato. La empresa sigue sin dar explicaciones sobre el tema.

El último reporte enviado a Ojoconmipisto menciona que la obra avanzó un 13% en nueve meses que estuvo vigente el contrato. La municipalidad prometió retomar los trabajos en septiembre, pues el contrato permite prorrogar el plazo, pero esto no sucedió.

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Otras cámaras

De las 40 obras monitoreadas por Ojoconmipisto, 25 deben contar con cámaras de vigilancia, pero solo 14 están instaladas y de estas, solo cuatro funcionan.

Esta disposición entró en vigencia a partir de 2017 con la Ley del Presupuesto de ese año. De acuerdo a la legislación, cada municipalidad y constructora deben incluir los detalles de este mecanismo de trasparencia en el contrato.

** Esta nota forma parte del proyecto de Contratación Abierta. Aquí puede visitar el especial completo.

Por Isaías Morales / Ojo con mi pisto

La municipalidad de Guatemala incumplió con La ley de Acceso a Información Pública (LAIP) al no entregar las fotografías del proceso para construir el Munitec de zona 18. El recurso de revisión presentado al Concejo venció el pasado 21 de septiembre.

De acuerdo con la Unidad, el expediente se encuentra desde hace dos semanas en el Concejo a la espera de que este lo apruebe. “Nosotros no podemos presionarlo porque ellos son la autoridad superior”, responde uno de los encargados. Sin embargo, los plazos para entregar la información los establece la LAIP, en su artículo 58.

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Imágenes borrosas

Ojoconmipisto solicitó el archivo fotográfico que registra los avances de la obra, luego de que se conociera que los trabajos se encuentran suspendidos ante la negativa de la constructora de continuar con el contrato.

La respuesta municipal fue enviar fotos en blanco y negro, borrosas. Por esta razón se planteó un recurso de revisión ante el Concejo Municipal. Hasta el cierre de esta no se había obtenido respuesta.

La Unidad de Acceso a Información sostiene que no está obligada a dar la información en el formado que se le requirió (imágenes JPG) porque el artículo 45 de la ley no lo obliga.

El artículo 80 de la Ley del Presupuesto 2017 establece que los contratos superiores a Q900,000 deben contar con cámaras que transmitan en vivo los avances de la obra. Proporcionarlas es responsabilidad de la empresa. El valor del Munitec-18 es de Q10.8 millones.

Intervención del PDH

La negativa de la municipalidad a entregar lo solicitado podría considerarse retención de información (artículo 66-LAIP), según Silvio Gramajo, experto en el tema. A su criterio la Secretaria Ejecutiva de Acceso a Información (Secai) del Procurador de Derechos Humanos debe dar seguimiento al caso e indagar sobre lo sucedido.

Al consultar a Violeta Mazariegos, titular de la Secai, indicó que contactará a la municipalidad para que entregue la información. En caso contrario, podría denunciar penalmente a la alcaldía ante el Ministerio Público.

La ley señala que se considera retención de información cuando “un funcionario o servidor público en forma arbitraria o injustificada obstruya al solicitante el acceso a la información requerida”. De comprobarse este delito el o los responsables pueden ser condenados con hasta tres años de prisión, inhabilitación especial por el doble de la pena impuesta y una multa de un máximo de Q50 mil.

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Por Isaías Morales

La municipalidad de Guatemala gastó al menos Q1.2 millones en patrocinar la 21K de la ciudad, y Veproducciones, la empresa a cargo, cobró las inscripciones sin trasladarle a la alcaldía un solo centavo. Esto, a raíz de un convenio suscrito entre ambos el pasado 9 de julio.

Desde 2010, Veproducciones ha organizado la media maratón capitalina, pero fue hasta este año que firmó un acuerdo con la comuna. El concejo municipal aprobó por mayoría que el alcalde Ricardo Quiñonez y Emilio Alejandro Eva Alvarado, representante de la empresa, firmaran el documento, detalla el acta 51-2018.

Los concejales séptimo y octavo, Rosa María Botrán Briz y Aldo Nery Bonilla Vicente, ambos postulados en 2015 por el partido VIVA, votaron en contra de la medida.

“Lo que quiero que se me explique es si la municipalidad era un patrocinador de la 21K, eso no lo dice el convenio. ¿Cuál es el objetivo de que gaste esta cantidad de dinero si no percibe nada”, explicó Botrán, quien presentará sus dudas ante el Concejo.

El documento entre las partes fue suscrito un mes después de que la Contraloría General de Cuentas reportara que no existía un convenio de patrocinio por erogar Q1.7 millones para realizar las carreras 21K y 10K del año pasado, y que por ello no recibía ingresos.

Por tal razón, los auditores ordenaron a Herbert Obdulio Girón Hernández, jefe de proyectos de Juventud y Deportes; Alejandra María Paiz Samayoa, directora de Desarrollo Social, y Ricardo de la Torre Gimeno, gerente municipal, pagar tres multas que sumaron Q13,187.50.

La directora de Gobiernos Locales de la Contraloría, Alma Raquel Villeda, confirmó que este hallazgo número 13, incluido en el Informe de Auditoría al Presupuesto 2017, no fue desvanecido por los empleados municipales señalados y que el mismo quedó firme.

En portales públicos como el de Datos Abiertos del Ministerio de Finanzas, Gobiernos Locales y el de la municipalidad no existen registros sobre ingresos por la 21K.

Sin ingresos, pero con beneficios

#OJoAlDato Al menos Q711,566.80 para la 21K que la @muniguate organiza este 26 de agosto.

Los gastos son:
-Q305,225 en 13,570 gorras.
-Q315,640 en 12,140 maletines deportivos.
-Q51,301.8 en 380 carteles publicitarios.
-Q39,400 para sonido, tarima y artistas. pic.twitter.com/irShOjBSLt

— Ojoconmipisto (@_ojoconmipisto) August 24, 2018

Si bien Tu Muni no registró ingreso alguno, el patrocinio le permitió que su nombre figurara en la tarima principal, se mencionara el día de la carrera y que su logotipo fuera utilizado en todo el material publicitario impreso, según lo establece el convenio.

La empresa debió registrar datos de los corredores, como número de DPI, correo y número telefónico, y copia de esta información debía ser entregada a la alcaldía.

Emilio Alejandro Eva Alvarado indicó a Ojoconmipisto que Veproducciones no traslada lo recaudado a la municipalidad, ni siquiera un porcentaje, por ser una actividad de nivel internacional y porque los gastos en los que incurren los organizadores son muy altos.

“Es una actividad beneficiosa para el municipio porque atrae turistas y fomenta el deporte. Nosotros firmamos el convenio para pedir permiso de utilizar la vía pública, apoyo de logística y en sufragar parte de los gastos”, explicó.

De acuerdo a las estadísticas oficiales, a la 21K se inscribieron 12,200 atletas que recibieron el kit completo con implementos deportivos para la actividad.

Cada participante pagó en promedio Q150. Con ello, la cifra de recaudado por la entidad privada se estima en al menos Q1.8 millones.

Veproducciones ha suscrito seis contratos, todos con esta municipalidad, por un monto de Q122,292. Entre los servicios prestados destacan la organización de dos conferencias de prensa para presentar la 21K de 2011 y 2012.

La municipalidad de Guatemala fue contactada para esta publicación, sin embargo, su vocero Carlos Sandoval no contestó las llamadas y mensajes de Ojoconmipisto.