Por Manuel Hernández Mayén

Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) dieron con lugar los recursos de nulidad presentados por Mario Fermín de León, Inés Castillo, Patricia Sandoval y Rudy Pereira, por lo que ordena al Registro de Ciudadanos su inscripción.

También conocieron y rechazaron in limine el recurso presentado por el diputado Carlos Chavarría, debido a que no era el correcto.

El argumento de los magistrados para ordenar la inscripción de los diputados es que ellos cambiaron de bancada antes de la entrada en vigencia del artículo 205 Ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que es el 2 de junio del 2016.

“Que su incorporación a la bancada fue antes que entrara en vigencia el artículo 205 Ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, tomando en cuenta que el mismo entro en vigencia el 2 de junio del 2016. Esto quiere decir que la incorporación fue antes de la entrada en vigencia de la norma anteriormente citada por lo que podemos concluir que no se puede limitar su derecho de inscripción como candidatos”, dicen las resoluciones.

En el caso de Chavarría, el rechazo sin entrar a conocer se debe a que presentó un recurso legal que no correspondía.

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¿Quienes son los diputados tránsfugas?

Mario Fermín de León fue electo por el desaparecido partido Libertad Democrática Renovada (Líder) y ahora se postula por el partido Todos en la casilla 1 por el distrito de San Marcos.

Inés Castillo fue electo por el desaparecido partido Libertad Democrática Renovada (Líder) y ahora se postula por el partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) en la casilla 1 por el distrito de Santa Rosa.

Patricia Sandoval fue electa por el partido Todos y ahora se postula por el partido Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación) en la casilla 1 por el distrito de Jutiapa.

Rudy Pereira fue electo por el partido UNE y ahora se postula por FCN-Nación en la casilla 1 por el distrito de Alta Verapaz.

Carlos Chavarría fue electo por Líder y ahora se postula por el partido Compromiso Renovación y Orden (Creo) en la casilla 1 por el distrito de Alta Verapaz.

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Lo que dice la Ley

Artículo 205 Ter. Del transfuguismo de la Ley Electoral. Se entenderá por trasfuguismo el acto por el cual un diputado, renuncia a un partido político, habiendo sido electo o cuando ya está ejerciendo el cargo, mediante sufragio universal,
para un período, y estuviere designado en uno de los órganos establecidos, automáticamente cesa en el cargo del órgano del Congreso que integrare, el cual será asumido por un diputado del partido representado; el renunciante no podrá optar a ningún cargo dentro de los órganos del Congreso de la República.

Queda prohibido a las organizaciones políticas y a los bloques legislativos del Congreso de la República, recibir o incorporar a diputados que hayan sido electos por otra organización política.

En la instancia de jefes de bloque, los diputados cuestionaron al Director del Registro de Ciudadanos, Leopoldo Guerra, por el criterio que tomó para no inscribir como candidatos a congresistas que buscan la reelección. Criticaron que cambiara de opinión con tan solo una semana de diferencia. Guerra explicó que se pueden revocar inscripciones de candidatos que no cumplen con requisitos o que tienen alguna prohibición contenida en la Constitución o en la Ley Electoral

Los diputados dijeron que el artículo 205 ter que prohibe que diputados tránsfugas se reelijan sea aplicado en esta elección pues asegura que la norma debería estar vigente para quienes serán electos. El registrados respondió que fueron los mismos diputados quienes aprobaron esa modificación en 2016.

Además de los cuestionamientos los diputados decidieron advertir al Director Guerra de posibles consecuencias por sus resoluciones. Manuel Giordano de FCN Nación le dijo: “Solo Dios y usted sabrá que cambió o que le hizo cambiar en tan solo cinco días, espero que no hayan sido presiones que usted haya podido estar recibiendo, espero y sino pues yo creo que la ley es clara y todo puede ser perseguido en algún momento”.

Estuardo Galdámez también del oficialismo lo acusó de cometer abuso de autoridad. “Cuando digo que abusó de su autoridad porque usted sale dando declaraciones y decía que no tenían impedimento legal y después dice que sí, los inscribe y después les revoca la inscripción, no está eso dentro de sus facultades señor Registrador. Le recuerdo señor Registrador, nadie es superior a la ley, quizás ahorita el ambiente, la coyuntura esté a su favor pero la ley es la ley y la ley tiene su vigencia y nosotros los guatemaltecos debemos respetar nuestro ordenamiento jurídico”, dijo el también candidato presidencial.

“Usted no puede utilizar un artículo fraudulento de la Ley electoral para decir quienes sí y quienes no participan, porque entonces usted está haciendo una selección antes con un artículo que no es legal, y recuerde que todos nosotros tenemos responsabilidad  por nuestras decisiones y ahora que usted funcionario esperemos 20 años después no tenga que sufrir las consecuencias”, dijo la diputada Alejandra Carrillo.

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Desde hace varias semanas diputados han tenido el interés de reformar el artículo 205 ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos para permitir de nuevo el transfuguismo. Hasta el momento no han tenido los votos para hacerlo debido a que necesitan 105 pero han surgido señalamientos entre los congresistas.

Estuardo Galdámez de FCN Nación, aseguró que la UNE está negociando con diputados tránsfugas y ofrecen votar a favor de la reforma electoral a cambio que ellos voten a favor de la planilla de Junta Directiva que presentarán.

Diputado Estuardo Galdámez de FCN acusa a la UNE de negociar transfuguismo con integración de la Junta Directiva. pic.twitter.com/k92KsuBliY

— Dulce Rivera (@drivera_soy502) October 29, 2018

La UNE negó los señalamientos. Orlando Blanco aseguró que están interesados en presidir de nuevo el Congreso pero que no lo harían con una negociación sobre el transfuguismo. Además dijo que dudaba que se lograran los votos para la modificación al 205 ter. Otros congresistas agregaron que no apoyarán el transfuguismo y que aún es prematuro para hablar de una nueva directiva.

Diputado Orlando Blanco de la UNE niega que estén negociando la aprobación del transfuguismo con la Junta Directiva. Dice que es complicado aprobar la reforma al 205 ter LEPP. pic.twitter.com/3u8nYc6PFU

— Dulce Rivera (@drivera_soy502) October 29, 2018

Para aprobar la reforma a la ley electoral son necesarios 105 votos, mientras para elegir a una Junta Directiva se requieren 80. Hasta el momento no hay planillas definidas pero ya iniciaron los acercamientos.

Según el diputado de la UNE, Mario Taracena, varios diputados tránsfugas y que tendrían impedimento para reelegirse, tomarán medidas de hecho en el Congreso para presionar a sus colegas.

La advertencia es que no votarán por ninguna ley, sin que antes se aprueben las reformas al artículo 205 ter de la Ley Electoral y el cual prohíbe que tránsfugas se reelijan.

Taracena, uno de los promotores de la reforma a la Ley Electoral dijo que el transfuguismo es la peor práctica de políticos, porque se trata de comprar y vender diputados y que por eso se eliminó para siempre. Aunque si el pleno vota de nuevo y alcanza los 105 votos se permitiría de nuevo que congresistas cambien de partido político.

Hoy, en el Congreso de la República, el presidente de la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, Luis Alonzo Pernilla que es diputado de FCN Nación, presentaría el dictamen favorable para la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, pero no se llevó a cabo pues no se tenían las firmas necesarias.

La iniciativa de Ley, propuesta por el diputado de Movimiento Reformador Luis Hernández Azmitia, busca reformar el artículo 205 Ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos que permitiría a los diputados tránsfugas reelegirse en las próximas elecciones con otro partido político.

Dictamen tiene 3 firmas

El dictamen tiene 3 firmas, la del presidente de la Comisión y la de Víctor Cruz de FCN Nación y Víctor Estrada de Movimiento Reformador.

Nineth Montenegro, diputada de Encuentro por Guatemala y miembro de la Comisión, dijo que no están de acuerdo con la reforma.

Dijo que esto debilitaría aún más a los partidos políticos y sería un retroceso.

Dijo también que, por ser de rango constitucional, necesitaría 105 votos y tendría que pasar por consulta a la Corte de Constitucionalidad.

Para entregar el dictamen, se necesitan seis firmar que apoyen el cambio.

Diputados quieren volver a ser tránsfugas para poder reelegirse

En 2016, diputados aprobaron reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos y a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. Dentro de las modificaciones se castigó el transfuguismo político. En el Congreso los parlamentarios que renuncian al partido por el cual fueron electos o a la bancada que integran no pueden ocupar cargos, como ser jefe de bloque, presidente de comisión o integrar la Junta Directiva.

En materia electoral, los diputados y alcaldes que renunciaron al partido por el cual fueron electos no pueden integrarse a otra agrupación política. Esto impediría que diputados busquen la reelección en 2019.

Ante este escenario, diputados buscan reformar el artículo 205 ter de la LEPP, para no tener impedimento y poder participar en los próximos comicios. La Comisión de Asuntos Electorales presentará esta semana el dictamen a la modificación.

Esta es la reforma a la Ley Electoral que permitiría a los diputados ser tránsfugas de nuevo y buscar la reelección. Dictamen se presentará esta semana. pic.twitter.com/1TKLNowFUB

— Dulce Rivera (@drivera_soy502) July 2, 2018

La propuesta para modificar la Ley Electoral, permitiría a los diputados cambiarse de partido político en el cuarto año de la elección. Si se aprueba la reforma, los congresistas volverían a ser tránsfugas el próximo año y se podrían postular con cualquier partido sin tener castigo. A lo interno del Congreso mantendrían la sanción de no ocupar cargos.

La aprobación de esta iniciativa requiere el voto favorable de 105 diputados y algunos congresistas consideran que ya no necesitaría el aval de la Corte de Constitucionalidad, debido a que en la consulta de 2016 la CC avaló que en el cuarto año se permitiera el tránsfuguismo.

Esto no sólo beneficiaría a los congresistas tránsfugas sino también a los independientes que se han quedado sin partido porque fueron cancelados por el TSE, como los de Líder y Patriota.

El diputado Luis Hernández Azmitia propuso derogar el artículo 205 ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Este artículo establece que las Organizaciones Políticas tienen prohibido incorporar o recibir de congresistas que hayan sido electos por otros partidos.

La modificación se aprobó en 2016 para castigar el masivo transfuguismo político, pero ahora Azmitia quiere eliminarlo en mira de las próximas elecciones, en donde un gran número de parlamentarios no podrán reelegirse por la prohibición.

Diputado Azmitia propone derogar el artículo 205 ter para que congresistas tránsfugas puedan buscar la reelección. pic.twitter.com/S7A6NVZkFr

— Dulce Rivera (@drivera_soy502) May 2, 2018

Según el diputado, este artículo viola el derecho de elegir y ser electo y por lo tanto es inconstitucional. Cree que debe continuar la prohibición a lo interno del Congreso pero no para las elecciones. La Ley Orgánica del Organismo Legislativo también castiga a los tránsfugas, debido a que si un diputado renuncia al bloque por el cual fue electo no puede ocupar cargos en el Congreso.

Otra de las preocupaciones de los diputados, es que con la ley actual, si un partido político es cancelado, los congresistas que integran la bancada no pueden adherirse a otra, sino que se convierten en independientes de manera inmediata.

"Estoy en contra del transfuguismo", dice el diputado Azmitia. Electo por VIVA pero que ahora integra el Movimiento Reformador.
Asegura que el 205 ter de la LEPP viola el derecho constitucional de elegir y ser electo. pic.twitter.com/4NPygs4RTk

— Dulce Rivera (@drivera_soy502) May 2, 2018

Esta no es la primera iniciativa que busca eliminar el castigo en contra de los tránsfugas. El diputado Fernando Linares Beltranena propuso algo similar.