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Maestros y estudiantes hondureños reanudan marchas por reformas

Vivi Lemus — Wed, 01 May 2019 13:41:49 +0000

Foro Guatemala presenta 15 propuestas para reformar el Organismo Ejecutivo, Judicial y Legislativo

Andrea Domínguez — Wed, 13 Feb 2019 00:52:35 +0000

Por Edwin Pitan y Andrea Domínguez.

Este año coinciden cambios en los tres poderes del Estado y el Foro Guatemala considera que “es una oportunidad para sentar las bases de una institucionalidad firme y efectiva”. Por esa razón se propusieron cambios al presidente Jimmy Molares, al presidente del Congreso, Álvaro Arzú Escobar, y del Organismo Judicial, Néster Vásquez Pimentel.

En total se entregaron 15 propuestas a los poderes del estado donde resaltan reformas a la Ley Electoral y de Partidos Politicos (LEPP), para permitir una amplia participación ciudadana, atender del tema de voto preferente y distritos electorales.

También piden reformar la constitución de la república referente a los periodos de las judicaturas y magistraturas para separar las funciones jurisdiccionales de las administrativas.

Asimismo, proponen reformar el código procesal penal para una mejor aplicación de la prisión preventiva y aprobar la Ley de Aceptación de Cargos.

Para el Foro Guatemala, “la crisis político-institucional en que el país se encuentra exige consensos concretos y reformas orientadas con visión estratégica. Solo los posicionamientos ante la coyuntura no nos sacarán adelante. Se requieren esfuerzos por concertar una agenda de país viable que atienda las demandas coincidentes de múltiples sectores”.

El Gobierno ha protagonizado una pugna desde el 27 de agosto de 2017 por expulsar a la Cicig. La Cancillería en reiteradas ocasiones pidió a la Organización de Naciones Unidas (ONU) cambiar al comisionado Iván Velásquez y luego se exigió a investigadores de Cicig abandonar el país, esa lucha generó crisis en el país.

A criterio de representantes de diversos sectores académicos, políticos y económicos, de esa coyuntura surgió la rivalidad en la ciudadanía.

Además, el comienzo del proceso electoral es similar al del 2015, cuando hubo varias investigaciones en contra de candidatos a cargos de elección popular. En la actualidad 10 partidos políticos que postulan candidatos están bajo investigación por el Ministerio Público (MP) por impedir la fiscalización de los fondos, así como otras irregularidades

Al Organismo Ejecutivo:

Priorizar el crecimiento económico incluyente, en el que participen los diversos actores productivos, con énfasis en lo rural, donde se concentra la mayoría de la pobreza y pobreza extrema.
Discutir las políticas de Competitividad y de Desarrollo Rural Integral; el Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina; la estrategia para una eficaz Seguridad Alimentaria Nacional, así como para la reducción de la desnutrición crónica; la política de construcción y mantenimiento de infraestructura vial; la política y estrategia de tierras comunales y de agricultura orgánica; y, el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático.
Recuperar el diálogo del Pacto Fiscal, tomando como base los temas en su momento identificados y con especial atención a priorizar la calidad del gasto y fiscalización de las instituciones que lo ejecutan.
Generar condiciones para que los agentes de la economía promuevan el desarrollo de un modelo económico, donde el talento humano sea el principal recurso que eleve la competitividad nacional.
Cumplir con el mínimo de 180 días de clase y contar con docentes capacitados y motivados en el enfoque de construcción de una ética pública, que también debe trasladarse al currículum nacional base desde preprimaria y todos los niveles educativos, para formar a las nuevas generaciones hacia una cultura de respeto, solidaridad, honestidad, honradez, confianza y responsabilidad en la convivencia social.
Impulsar “un nuevo pacto educativo” que involucre a todos los actores pertinentes, revisando principalmente la negociación colectiva para alcanzar un acuerdo consistente con las mejoras educativas propuestas.

Al Organismo Legislativo:

Reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) orientada a favorecer una mayor participación ciudadana; modificar los requisitos para la inscripción de partidos políticos; emisión del voto preferente; readecuar el sistema de distritos electorales, en coordinación con el TSE.
Reformar el Código Procesal Penal, revisar los casos en que procede la prisión preventiva y aprobar la Ley de Aceptación de Cargos, privilegiando la justicia reparativa. Es importante contribuir a agilizar los procesos penales para garantizar una justicia pronta y cumplida.
Reformar la Constitución Política de la República en los artículos que regulan los períodos en las judicaturas y magistraturas, la extensión de la carrera judicial hasta las Salas de la Corte de Apelaciones, la supervisión de esta y la separación de funciones administrativas de las jurisdiccionales. En este sentido es importante garantizar la independencia, imparcialidad, objetividad, transparencia y especialización de los jueces y magistrados.
Revisar, mediante reforma constitucional, el modelo de comisiones de postulación que ha sido señalado de ser vulnerable a la politización y a presiones externas.
Aprobar nuevas leyes de Servicio Civil y de Contrataciones del Estado, necesarias para modernizar el Estado, dotar de un enfoque integral y sistémico su actuar, y contribuir a que sea ágil y transparente.

Lea además: Partidos tendrán ocho vallas para propaganda electoral y ya no las 12 que estaban previstas

Al Organismo Judicial:

Generar las condiciones necesarias para una adecuada implementación de la nueva Ley de Carrera Judicial y la aprobación de sus reglamentos.
Agilizar los procesos del sistema de justicia, especialmente para la reducción de la mora judicial, sin sacrificar efectividad y objetividad.
Proponer, en coordinación con entidades que integran el sistema de justicia, un presupuesto que atienda las necesidades de cobertura nacional y que garantice el acceso a la justicia con imparcialidad, celeridad e independencia.

Recomendaciones sobre transparencia

Priorizar el combate a la corrupción y la impunidad, como Política Criminal del Estado y complementarla mediante la construcción de una ética pública, basada en la probidad, rendición de cuentas, fiscalización ciudadana, cultura de denuncia e intolerancia a lo ilegal.
Ante la proximidad de las elecciones generales y de magistraturas de la Corte Suprema de Justicia y Salas de la Corte de Apelaciones, es evidente que todo lo anterior requerirá consensos políticos; una decidida fiscalización y acompañamiento de la ciudadanía, que le den legitimidad al proceso de renovación institucional.

CC dictamina reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos

Redacción Guatevisión — Tue, 18 Sep 2018 04:41:07 +0000

Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad dictaminaron este lunes las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos que fueron enviadas por el Congreso en febrero pasado.

Los magistrados emitieron dictamen favorable a varios artículos como elevar el número de afiliados de 0.30 a 0.50 por ciento del número total de empadronados para no ser cancelados, que los secretarios generales departamentales podrán participar en las asambleas nacionales con voz y voto y también instituir el voto secreto en las asambleas nacionales.

La Corte de Constitucionalidad da dictamen favorable al voto preferente pero no con la fórmula que planteó el Congreso ya que se le da mayor ponderación a la lista y no al voto directo.

— Manuel Hernández (@mhernandez_gt) September 18, 2018

También dictaminaron favorable que el cargo de secretario general es incompatible con la candidatura presidencial del partido, por lo que si el secretario general aspira a la presidencia deberá haber hecho efectiva su renuncia al cargo como mínimo seis meses antes de la convocatoria; así también, reducir de tres a dos años los cargos en el comité ejecutivo nacional.

Dictaminaron desfavorable elevar la deuda política de US$2 a US$3 o su equivalente en quetzales, debido a que no se argumentó sobre el tema. No permiten la creación de un fiscal informático con más atribuciones, así como nuevas actividades proselitistas.

También dictaminaron desfavorable que solo se guarde información contable durante cuatro años, así como que los informes financieros ya no los firme el auditor sino el secretario de finanzas.

La CC rechazó poner un plazo para la inscripción de una asamblea y reducir las calidades para ser magistrado del TSE. Por ahora solo pueden optar al cargo quienes tengan un título de abogado y notario.

En el Congreso

La creación de subdistritos electorales, así como la representación proporcional de minorías con derecho a voto preferente fue dictaminado desfavorable, estos puntos era solicitados en las manifestaciones desde el 2015, para mejorar la representación en el Organismo Legislativo. El voto preferente fue rechazado por la CCen la forma que lo proponía el Congreso, sí admitieron el voto pero directamente a la persona sin importar qué lugar de la lista ocupe.

La Corte de Constitucionalidad declara desfavorable la creación de subdistritos electorales, también la segunda vuelta para alcaldes y que otras personas que no sean abogados y notarios puedan ser magistrados al TSE.

— Manuel Hernández (@mhernandez_gt) September 18, 2018

Aprobación legislativa

El 23 de enero el Congreso de la República decidió enviar a la Corte de Constitucionalidad la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos para su sanción, por ser una legislación de rango constitucional. Esta semana el Congreso conocerá el dictamen y debe trabajar en sus modificaciones y aprobación.

De acuerdo a la ley, los posibles cambios a la Ley Electoral aplicarán para las próximas elecciones solo si son aprobados antes de la convocatoria a elecciones, que será en enero próximo.

La propuesta fue aprobada en el Congreso sin considerar las propuestas de cambios planteados por el Tribunal Supremo Electoral. Los cambios que dictaminó este lunes la CC fueron recogidos por los diputados a través de mesas técnicas con varios sectores organizados del país.

Cuando se decidió enviar la reforma a la CC, varios diputados estuvieron en contra por considerar que se necesitaba conocer la propuesta del TSE. Algunos diputados como Amílcar Pop, de Winaq, manifestaron que las reformas aprobadas no eran las necesarias.

Otros, como el diputado Raúl Romero, de Fuerza expresaron: “La reforma no debe estar hecha a la medida de los partidos políticos, grandes o pequeños. Las reformas deben estar hechas a la medida del pueblo de Guatemala y a la democracia para fortalecer el sistema democrático electoral”.

La reforma a la Ley Electoral fue dictaminada en diciembre de 2017. En ese momento las críticas de sectores civiles era que los cambios no eran de fondo y no aportaban más poder de control al TSE.

Camino de las reformas

Octubre 2015: Primera generación

A partir de la presión popular a través de manifestaciones, el Congreso conoció y envió por segunda vez a la Corte de Constitucionalidad el proyecto de reformas a la Ley Electoral. Se había enviado un primer paquete de cambios en agosto, pero fue rechazado.

Mayo 2016: Sanciona normativa

Luego del proceso legislativo, el presidente Jimmy Morales sancionó las reformas a la Ley Electoral. Los cambios incluyen el voto en el extranjero, sanciones de hasta US$250 mil a los partidos políticos que incumplan con la Ley y se da validez al voto nulo.

Septiembre 2016: Nueva propuesta

Las reformas no fueron suficientes y la ciudadanía vuelve a exigir aspectos que quedaron fuera, por lo que el Ejecutivo elaboró una nueva iniciativa de reforma electoral que sí incluye la paridad de género y la creación de los partidos distritales.

Febrero 2017: Comisión la conoce

El proyecto de ley llegó a la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, a pesar de que fue enviada por el Ejecutivo, tuvo cambios y el proyecto original fue desechado, en su mayoría, antes de recibir el dictamen favorable.

Noviembre 2017: TSE pide cambios

Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) entregaron al Congreso una iniciativa para reformar la Ley Electoral. El proyecto adiciona la revocatoria de mandato y la reducción de diputados que integran el Congreso.

Diciembre 2017: Dictaminan iniciativa

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso logró 13 de 18 firmas, lo que significó el dictamen favorable a la propuesta de reformas a la Ley Electoral. Ahora se incluye la creación de subdistritos y el voto preferente.

Enero de 2018: Van a la CC

El Congreso de la República con 93 votos a favor aprueban en tercer debate el paquete de cambios a la Ley Electoral y se envía a la CC para su sanción.

Septiembre de 2018: Dictamen constitucional

La Corte de Constitucionalidad dictaminó cada uno de los 39 artículos de reforma que el Congreso aprobó. Ahora será el Organismo Legislativo quien debe atender las observaciones del máximo órgano constitucional para aplicar los cambios necesarios.