Este miércoles 31 de mayo, el Ministerio de Gobernación (Mingob) mostró cómo funcionará una nueva tecnología que será implementada en el sistema de justicia penal y que permitirá el monitoreo en tiempo real de privados de libertad, este monitoreo será mediante el uso de grilletes electrónicos.

Dos mil grilletes electrónicos estarán a disposición del sistema de justicia a partir de este 1 de junio como parte del nuevo sistema de control telemático que impulsa el Mingob.

Según la referida cartera, el objetivo de su implementación es modernizar el sistema penal, reducir la población en los centros carcelarios y brindar condiciones favorables a los reclusos para su readaptación a la sociedad.

Cómo funciona

El sistema de control telemático permite llevar a cabo un monitoreo y vigilancia permanente en tiempo real mediante cuatro pantallas en las que se observa un mapa con opción a vista satelital para controlar el recorrido del usuario gracias a tecnologías de geolocalización.

Además, un mapa de calor que indica el tiempo que la persona estuvo en cada lugar y si permaneció o no dentro del perímetro permitido para circular.

Mientras que Sergio Ramos, subdirector del Centro de Control Telemático del Mingob, explicó que la tobillera funciona por medio de una correa de sujeción que va directo al Smart tag.

Funciona con cuatro tecnologías: GPS, LDS, WiFi y radiofrecuencia. Al momento de que el portador incumpla con alguna de las reglas, el sistema va a alertar en tiempo real para poder terminar qué es lo que está sucediendo con el dispositivo y el portador.

Van a contar con personal con un turno de 24/7 los 365 días del año y con analistas de riesgo, los cuales van a estar determinando, conforme a la veracidad de las alertas, cuál es el comportamiento de los privados de libertad.

Según las alertas generadas, así van a ser los procedimientos que van a ejecutar conforme a los protocolos de actuación.

Para cubrir los dos mil dispositivos, van a comenzar con 15 monitores, un supervisor en cada turno y analistas de riesgo en acompañamiento, dos en cada turno.

Además, tienen establecido un rango de importancia en atención de la alerta, así es como van a monitorear.

David Napoleón Barrientos, ministro de Gobernación, resaltó que el control telemático permitirá, paulatinamente, disminuir la cantidad de privados de libertad que, hoy por hoy, es el 400% de la capacidad de la infraestructura que se tiene en los centros carcelarios desde hace muchísimos años y que han sobrepasado su capacidad.

Dijo que esta medida va a permitir que las personas no tengan que estar en prisión preventiva, por ejemplo, según lo determinen los jueces.

Agregó que hay personas que laboralmente pueden ser muy productivas y están guardando prisión, entonces pueden seguir con sus actividades laborales, comerciales, ya que el aparato no es grande y permite movilidad en las áreas laborales, particulares, profesionales o estatales.

Destacó que esto es un avance para el sector de justicia en Guatemala.

“Al evento se le llamó plan piloto porque es una experiencia nueva para nosotros, para el sistema judicial, para el país, para el Ministerio de Gobernación. Hemos hecho el análisis y la preparación cuidadosa y estamos preparados para hacerlo”, afirmó el ministro.

Añadió que tienen dos mil equipos inicialmente y, en la medida que los jueces vayan otorgando esta medida y vaya creciendo la cantidad de usuarios, tienen que ampliar la cantidad de dispositivos.

“No tenemos un límite. El límite lo pondrá el Organismo Judicial. Hasta el momento, no se ha hecho ningún pago. Los pagos se van a hacer durante tres años y, de acuerdo con el rango de usuarios que existan, hay un monto a cancelar por el uso de esa tecnología”, añadió.

El Mingob explicó que en caso de ser transgredidas las medidas establecidas por el juez o jueza competente, o un intento de retirar el dispositivo, los agentes de la unidad de control telemático podrán comunicarse con el usuario y activar los protocolos correspondientes.

De acuerdo con el artículo 7 de la ley de Implementación del Control Telemático en el proceso penal, sobre autofinanciamiento, “el dispositivo de control telemático será financiado por el sindicado, sancionado o condenado, salvo criterio del juez competente, previo estudio socioeconómico del sujeto”.

El Mingob también informó que un juez competente determinará si la persona que porta el aparato deberá pagar por sus medios la cantidad de Q1 mil 500 mensuales o si será absuelta del costo.

En cuanto al incumplimiento de las disposiciones establecidas por el Organismo Judicial (OJ), tendrá como consecuencia la revocación de la medida, el pago de una multa, pena de prisión y la captura inmediata.

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En febrero pasado, el Mingob adjudicó por Q110 millones 367 mil 144 al arrendamiento de 2 mil dispositivos de control telemático, en el cuarto intento por adquirir el servicio, pues en las ocasiones anteriores el evento había sido anulado.

El 11 de mayo recién pasado, Sergio Ramos, subdirector del Centro de Control Telemático del Mingob, comentó que el control telemático es un conjunto de sistemas de telecomunicaciones e informática de vigilancia electrónica permanente que permite rastrear al portador del Dispositivo de Control Temático, al que denominan (DTC).

Agregó en esa oportunidad que el DTC es un rastreador de ubicación que permite geolocalizar, en tiempo real, a las personas que portan el dispositivo.

[#𝗩𝗶𝗱𝗲𝗼] Aplicación del #ControlTelemático será eficiente y transparente.

La información acá https://t.co/WEHVL6WfjS pic.twitter.com/lqagMyLuR7

— MinGob (@mingobguate) May 31, 2023

El Ministerio de Gobernación (Mingob) publicó este miércoles 17 de mayo, en el Diario de Centro América, las tarifas que deberá pagar el sindicado, sancionado, condenado o el presunto agresor que opte por utilizar los servicios de control telemático que dará esa institución.

Refiere al Decreto Número 49- 2016 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de implementación del control telemático en el Proceso Penal, el cual regula la aplicación del control telemático a las personas sujetas a proceso penal, para garantizar el efectivo cumplimiento de las medidas sustitutivas, prelibertad y libertad controlada, así como las medidas de seguridad en casos previstos.

En el acuerdo gubernativo 89-2023, de fecha 16 de mayo de 2023, el Mingo que señala que para dar cumplimiento al autofinanciamiento establecido en el artículo 7 de la referida Ley, se hizo necesario fijar las tarifas que deberá pagar el sindicado, sancionado, condenado o el presunto agresor, por los Servicios de Control Telemático.

Será la Dirección de Servicios Administrativos y Financieros del Mingob el responsable de recaudar y administrar los ingresos propios que perciba por el cobro de los servicios de control telemático y que para eso deberá establecer los controles internos correspondientes.

Tarifas

Las tarifas individuales por el uso de los dispositivos de control telemático serán las siguientes:

1. Tarifa diaria: Q50
2. Tarifa mensual: Q1 mil 500.

El Minigob estableció que los ingresos percibidos por las mencionadas tarifas constituyen ingresos propios para la Dirección de Servicios Administrativos y Financieros del Ministerio de Gobernación, y se utilizarán para cubrir los gastos de administración y mantenimiento de la Unidad de Control Telemático.

Forma de pago

En cuanto al pago de la tarifa correspondiente al uso del control telemático, el Mingob definió que deberá realizarse antes de que al sindicado, sancionado, condenado o presunto agresor se le coloque el dispositivo de control.

El pago deberá hacerse en moneda de curso legal mediante transacciones bancarias, con dos días de anticipación al inicio del plazo de ejecución de la medida.

La Dirección de Servicios Administrativos y Financieros del Ministerio de Gobernación deberá establecer los procedimientos para la aplicación del tarifario por día y mes.

El Mingob también menciona sobre el incumplimiento del pago de tarifas, y señala que, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, el incumplimiento en la obligación de los pagos establecidos en el tarifario autorizado, será informado al juez competente por parte de la Unidad de Control Telemático, para que resuelva de conformidad con la Ley.

Los ingresos percibidos y administrados por la Dirección de Servicios Administrativos y Financieros del Mingob se trasladarán a la cuenta “Gobierno de la República Fondo Común Ingresos Privativos Tesorería Nacional”, del Banco de Guatemala; asimismo, deben registrarse en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) y en la cuenta corriente de ingresos propios por parte de la Unidad Ejecutora.

El Mingob, a través de la Unidad de Auditoría Interna, será la encargadas de auditar y evaluar los procesos presupuestarios, contables y financieros de la recaudación y administración de los ingresos percibidos.

El presente acuerdo empezará a regir al día siguiente de su publicación en el Diario de Centro América, es decir el jueves 18 de mayo.

Q110 millones

En febrero pasado, el Mingob adjudicó por Q110 millones 367 mil 144 el arrendamiento de 2 mil dispositivos de control telemático, en el cuarto intento por adquirir el servicio, pues en las ocasiones anteriores el evento había sido anulado.

La empresa que ganó la licitación fue Tecnología, Acceso y Seguridad Sociedad Anónima, que fue la única que presentó oferta, según consta en el portal Guatecompras.

El pasado 11 de mayo, el Mingob informó que A partir del 1 de junio de 2023 personas privadas de libertad podrán optar al uso de un dispositivo de control telemático como método alternativo a la prisión preventiva.

A partir del 1 de junio de 2023 personas privadas de libertad podrán optar al uso de un dispositivo de control telemático como método alternativo a la prisión preventiva, según lo anunció el Ministerio de Gobernación (Mingob).

En febrero pasado, el Mingob adjudicó por Q110 millones 367 mil 144 el arrendamiento de 2 mil dispositivos de control telemático, en el cuarto intento por adquirir el servicio, pues en las ocasiones anteriores el evento había sido anulado.

La empresa que ganó la licitación fue Tecnología, Acceso y Seguridad Sociedad Anónima, que fue la única que presentó oferta, según consta en el portal Guatecompras.

Autoridades del Minigob y de la empresa que dará el servicio ofrecieron una conferencia de prensa este 11 de mayo en el que confirmaron que la fecha de inicio de este proyecto será el 1 de junio de 2023 y explicaron las características de los dispositivos de control, el sistema de vigilancia y el costo que tendrá para los privados de libertad que opten por usarlos.

Sergio Ramos, subdirector del Centro de Control Telemático del Mingob, comentó que el control telemático es un conjunto de sistemas de telecomunicaciones e informática de vigilancia electrónica permanente que permite rastrear al portador del Dispositivo de Control Temático, al que denominan (DTC).

Señaló que el DTC es un rastreador de ubicación que permite geolocalizar, en tiempo real, a las personas que portan el dispositivo.

Agregó que cada dispositivo cuenta con tres accesorios:

• Beacon para radiofrecuencia (grillete electrónico)
• Cargador base
• Cargador inalámbrico

Explicó que el dispositivo DTC tiene un peso de 68 gramos y funciona por carga inalámbrica.

Señaló que las correas de fijación al tobillo tienen un material de fibra con refuerzo de acero lo cual lo hace resistente al quererlo quitar o cortar.

Ramos puntualizó que si la persona que tiene el dispositivo de control intenta manipularlo el sistema alertará al centro de vigilancia.

Afirmó que los grilletes son hipoalergénicos, que significa que el material que está en contacto con la piel no producirá ningún tipo de alergia ni afectación.

Comentó que los dispositivos tienen certificación IP68 por lo que es contra polvo y agua. Refirió que gracias a esta certificación las persona que usen los dispositivos podrán bañarse con el grillete, meterse a nadar al mar o a piscinas.

Estos dispositivos proporcionarán la ubicación de los privados de libertad todos los días, las 24 horas y funcionan con una E-SIM que va incorporada que es multi operador y cuenta con roaming.

Utiliza cuatro tecnologías de geolocalización que son:

• GPS
• RF (radio frecuencia)
• Wifi
• LBS (servicio basado en localización  que triangula las antenas de telefonía)

Ramos afirmó que la Unidades de Control Telemático del Mingob cuenta con un espacio físico en donde distintos operadores monitorearán a los privados de libertad los siete días de la semana y los el sistema permite reaccionar si alguna persona está saliendo de un lugar determinado o su área restringida o si está accediendo a un área en donde no está autorizado a entrar.

Refirió que las alarmas que tiene cada sistema se activarán cuando algún privado de libertad viole su área de acción y podrá solicitar apoyo a otras unidades para detenerlo o evitar algún delito.

En la presentación de los dispositivos de control telemático, la empresa hizo una demostración de funcionamiento. Le colocaron el grillete electrónico a una persona y le delimitaron el área de permanencia y salió del Mingob.

Una transmisión en vivo mostraba por dónde caminaba la persona con el dispositivo y una vez que este pasó del área permitda, en el centro de vigilancia saltó una alarma.

Ronald Raymundo Donis,  subdirector administrativo de la Unidad de Control Telemático de Mingob, aseguró que serán los jueces los que delimiten el área de cobertura para cada privado de libertad, así como las zonas a las que no puede ir.

Afirmó que los dispositivos pueden funcionar incluso en sótanos o lugares con poco acceso a teléfono y allí el sistema se conectará por radio frecuencia para no perder el contacto.

Dijo que el Mingob hará un informe sobre el procedimiento que se usará con determinado privado de libertad y que será enviado a un juez y este será el que emita la orden de instalación dispositivo.

Costos para los reos

Según Raymundo Donis, en la orden de instalación el juez deberá incluir si el privado de libertad deberá pagar por el uso del dispositivo o si Mingob absorberá este gasto, luego de un estudio socioeconómico que efectúe el Organismo Judicial.

Si el juez decide que la persona debe financiar el sistema de control, el privado de libertad deberá pagar Q1 mil 500 mensuales o Q50 diarios para tener derecho al este tipo de monitoreo.

Lorenzo Castillo, subdirector administrativo de la UCT del Mingob, dijo que esta tecnología beneficiará a personas a las que un juez les de medida sustitutiva a cambio de prisión preventiva.

También podrán ser beneficiados con estos los condenados que se encuentren cumpliendo una sentencia firme, pues la tecnología permitirá la aplicación del régimen progresivo regulado en la Ley de Régimen Penitenciario en cuanto a la fase de prelibertad y de libertad controlada.

También podrán ser beneficiados presuntos agresores, con el fin de proteger a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.

El es el único de los 31 sindicados del caso Plazas Fantasma que sigue con prisión preventiva, no obstante, la judicatura rechazó su pedido por considerar que existe peligro de fuga.

El exfuncionario lleva 3 años y 4 meses en prisión, al salir de la audiencia afirmó: “Estar preso no es ninguna gracia para nadie, es duro, pero es algo con lo que tengo que vivir, no me queda de otra”.

“Meterme al Congreso de la República fue un gran error y ahora tengo que afrontar las consecuencias”, señaló.

El caso

Cuando Muadi ocupó la presidencia del Congreso (2013-2014) contrató un cuerpo de seguridad de la empresa Grupo SIS, integrado por 30 agentes que recibían un sueldo de Q5 mil por parte de la compañía.

Según las investigaciones, para desviar fondos de la institución, ofreció a los miembros de su equipo de seguridad un pago extra de Q2 mil a su salario, los cuales serían pagados con fondos del Congreso.

Los trabajadores aceptaron y firmaron un contrato en el Congreso por un salario de Q8 mil mensuales, pero nunca se presentaron a laborar y en su lugar desempeñaban funciones en empresas privadas del exparlamentario.

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Sin embargo el juez Miguel Ángel Gálvez asegura que 6 sindicados se encuentran en evaluaciones médicas, puesto que ese día solicitaron salir de la cárcel “por razones humanitarias”, en algunos casos con discrepancias como el de Daniela Beltranena.

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Siendo uno de los casos el de la exdiputada y exasistente de Roxana Baldetti, Daniela Beltranena quien se encuentra en evaluaciones médicas por existir contradicciones en varios exámenes médicos que se le practicaron, entre sus médicos tratantes y médicos del inacif ayer el juez fijó un plazo para que se entregue el informe.

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En algunos casos se ha descubierto que se trata de estrategias dilatorias incluso existe un proceso abierto en contra de un sanatorio que emitió exámenes alterados de Roxana Baldetti.

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Para salir de la prisión preventiva una de las estrategias utilizadas por algunos defensores se ha basado en “razones humanitarias” por complicaciones médicas de los sindicados.

Pero no todas son científicamente comprobadas.

El proceso de la Línea está suspendida por una recusación en contra del juez que interpuso Baldetti aduciendo violación a su derecho de defensa, para resolverse podría demorar al menos 10 meses.

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Ante el abuso de acciones legales en los procesos de mayor riesgo la prisión preventiva se ha estado excediendo en los tiempos o en los plazos regulados en el Código Procesal Penal.

La defensa del exmandatario se dirigía hace pocos minutos a la cárcel ubicada en el brigada militar Mariscal Zavala, para conocer detalles sobre la salud del exmandatario y determinar si es necesario solicitar su traslado al Centro Médico Militar.

El Sistema Penitenciario confirmó que Pérez Molina fue evaluado por un médico, pero hasta el momento no se ha ordenado su traslado.

Calderón aseguro que de ser necesario que el mandatario reciba atención en un centro hospitalario, se hará la solicitud ante un juzgado de turno debido a que el juez Miguel Ángel Gálvez no se encuentra en horario laboral.

Esta información se mantiene en desarrollo por lo que estaremos actualizando en cualquier momento más detalles.

La captura más reciente ha sido contra el Vicepresidente de la Gremial de Pescadores del Lago de Izabal Eduardo Bin, quien es acusado de liderar invasiones en áreas protegidas.

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Después de la primera audiencia ha sido ligado a proceso y se le dictó prisión preventiva. Acusado por usurpación de tierras, entre otros delitos.

Los comunitarios sindican que el pescador los ha amenazado constantemente. Ha buscado dividir las comunidades para sacar beneficio propio.

Por su parte la Fundación para el Ecodesarrollo y la conservación Fundaeco, señala que las invasiones ilegales están despojando de recursos naturales al departamento. La captura de quienes las promueven es un gran paso para la conservación.

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El Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) presentó los desafíos que afronta el Ministerio Público. Entre los desafíos específico marcó los siguientes:

1. Análisis de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala
2. Evaluación del Modelo de Gestión Fiscal
3. Revisión de algunos procedimientos de procesos judiciales.

Entre los desafíos del contexto general enumeró:

1. Mejorar la coordinación interinstitucional
2. Contar con un sistema de gestión de información
3. Formular metas y definir resultados a partir de prioridades.

Alertas en el Sistema Penitenciario

La sobrepoblación en el Sistema Penitenciario es una alerta ineludible debido a que sobre pasa en más de un 300% su capacidad de albergar a los privados de libertad, discusión fue parte de los temas que se abordaron.

El Sistema Penitenciario registra una población reclusa de 23,986 de ellos 11,374 están sentenciado y 12,612 se encuentran en prisión preventiva. La crisis se da debido a que la capacidad es de 6,809.

Sin embargo, en el estudio realizado por el CIEN, identifica que solo un 15% podría obtener una medida sustitutiva. Además, detalla que del 100% que está en prisión preventiva un 53% no puede acceder a una libertad condicional debido que el delito no tiene derecho a una medida. Pero aún con el 15%  menos de reclusos la sobrepoblación continuaría en más del 300%.

En el desafío de la revisión de algunos procedimientos de procesos judiciales, se hizo el llamado a reflexionar sobre la medida sustitutiva de una manera técnica.

Además, que en el flujograma del sistema de seguridad y justicia del 2016 identificaron que aumento la eficiencia del Ministerio Público que pasó de un 12% a un 16%, por lo que recargo al Organismo Judicial y al Sistema Penitenciario.

Desafío MP: Trabajo interinstitucional

Trabajar de manera conjunta con las instituciones del sector justicia es parte de los desafíos que presentó el CIEN. A la actividad se presentó el Subsecretario del MP, Estuardo López, que indicó estar de acuerdo con los puntos planteados ya que expresó que coinciden en parte con los propuesto por la Fiscal General del MP, María Consuelo Porras.

Además, expresó que era necesario llamar a una mesa de trabajo para lograr marcar metas en conjunto como lo propuso el CIEN.