La Corte de Constitucionalidad (CC) publicó este jueves 17 de marzo, en el Diario de Centro América el expediente 556-2022 en el que decretó suspensión provisional de varios incisos de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal y el Reglamento de la Ley de impuesto sobre circulación de vehículos terrestres, marítimos y aéreos, Acuerdo Gubernativo 134-2014.

En la publicación de la CC se menciona que se tiene a la vista para resolver la acción de inconstitucionalidad de ley de carácter general, parcial, que planteó el abogado Mario Estuardo Archila Maldonado, con el objetivo de impugnar tres incisos de dos normativas que exigen presentación de Boleto de Ornato para realizar trámites relacionados con vehículos.

Primera petición

La primera petición es contra el inciso d) del artículo 12 de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal, Decreto 121-96 del Congreso de la República, que dice la obligatoriedad de presentar el Boleto de Ornato en los siguientes casos.

• a) Tomar de posesión de cargos o empleos públicos, debiendo consignarse en el acta respectiva el cumplimiento de tal obligación.
• b) Obtención de cédula de vecindad, inscripción de nacimientos, matrimonios, inscripción de extranjeros residentes y registro de títulos y cualquier otro trámite municipal que requiere tal obligación.
• c) Obtención de pasaporte
• d) Obtención de placas de circulación o calcomanías de vehículos automotores, cuando éstos pertenezcan a personas individuales
• e)  Obtención o renovación de licencias de conducir vehículos automotores
• f) Trámites administrativos o judiciales en general.

La petición es para impugnar el inciso d, que exige dicho boleto para la obtención de placas de circulación o calcomanías de vehículos automotores, cuando éstos pertenezcan a personas individuales.

Segunda petición

La segunda impugnación que se presentó es contra el numeral 7, del artículo 4 del Reglamento de la Ley de impuestos sobre circulación de vehículos terrestres, marítimos y aéreos del Acuerdo Gubernativo 134-2014 del presidente de la República, que exige el Boleto de Ornato, en caso de persona individual, para la primera inscripción de los vehículos en el Registro Fiscal de Vehículos.

Tercera petición

También se plantea la acción al numeral 8, del artículo 19 de dicho Reglamento de la Ley de impuesto sobre circulación de vehículos terrestres, marítimos y aéreos, Acuerdo Gubernativo 134-2014, en los que se exige el Boleto de Ornato para la reposición de placas circulación de vehículos cuando una o ambas se hubieren deteriorado o destruido parcialmente o cuando se hubieren perdido o haya sido objeto de hurto o robo.

En ese numeral 8 se exige, para realizar el trámite, en el Registro Fiscal de Vehículos, que se presente Boleto de Ornato de año en curso emitido a nombre del propietario del vehículo.

Según la resolución de la CC, se decreta la suspensión provisional de las tres peticiones basado en el artículo 138 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad que dice que puede concederla si a su juicio la inconstitucionalidad fuere notoria o susceptible de causar gravámenes irreparables.

Además, se menciona que concede audiencia de 15 días comunes al Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal, presidente de la República de Guatemala, Superintendencia de Administración Tributaria y el Congreso de la República.

Postura de la SAT

Armando Pokus, Superintendente Interino de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), dijo a Prensa Libre y Guatevisón que esa institución es respetuosa de las leyes y normativas.

“Ya tenemos conocimiento de la sentencia de la CC, se estaba dando el seguimiento correspondiente, por lo que ya estamos preparados para cambiar los requisitos y atender a los contribuyentes sin ningún problema”, expresó Pokus.

Sentencia previa

El pasado 30 de junio de 2021, la CC resolvió que ninguna institución del Estado podrá exigir a los guatemaltecos la constancia de pago del Boleto de Ornato para efectuar trámites que no tengan relación con ese tributo, pues declaró inconstitucional el inciso F del artículo 12 de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal referente a la obligación de presentar dicha constancia.

La CC declaró “con lugar el planteamiento de inconstitucionalidad general parcial promovido por Najman Alexander Aizenstatd Leistenschneider, Juan Pablo Gramajo Castro y Juan Francisco Solorzano Foppa y declaró inconstitucional el segmento de dicha ley referente a “trámites administrativos o judiciales en general, contenido en el artículo 12, inciso f”.

La resolución de la CC añadía que “como consecuencia, el precepto aludido en el segmento anterior queda expulsado del ordenamiento jurídico guatemalteco a partir del día siguiente de la publicación de este fallo en el Diario Oficial”.

Esa sentencia no declaraba el Boleto de Ornato inconstitucional, por lo que las personas deben seguir pagándolo, lo que declara inconstitucional es que exijan dicho boleto para realizar un trámite en dependencias del Estado.

Con esa resolución el artículo 12 de la Ley de Arbitrio de Ornato Municipal, la obligatoriedad para presentar Boleto de Ornato quedó de la siguiente manera:

Es obligatorio para los contribuyentes presentar la constancia del pago del boleto de ornato en los siguientes casos:

• a) Toma de posesión de cargos o empleos públicos, debiendo consignarse en el acta respectiva el cumplimiento de tal obligación.
• b) Obtención de cédula de vecindad (ahora DPI), inscripción de nacimientos, matrimonios, inscripción de extranjeros residentes y registro de títulos y cualquier otro trámite municipal que requiere tal obligación.
• c) Obtención de pasaporte
• d) Obtención de placas de circulación o calcomanías de vehículos automotores, cuando estos pertenezcan a personas individuales (la CC otorgó suspensión provisional el 14 de marzo de 2022)
• e) Obtención o renovación de licencias de conducir vehículos automotores

El incido f, Trámites administrativos o judiciales en general, fue lo que retiraron con la resolución de la CC.

La entrega de placas de circulación de vehículos ya no será hasta enero de 2021 sino antes debido a que el proveedor consiguió agilizar procesos que estaban ralentizados por la pandemia.

La SAT informó este 12 de noviembre que recientemente el directorio autorizó una prórroga al proveedor Tönnjes Card International S.A. para la entrega de más de 1.6 millones de distintivos porque la producción en Panamá había tenido retrasos.

Eso había atrasado los procesos de entrega de noviembre de 2020 a enero de 2021, pero la empresa notificó a la SAT que ya había agilizado procesos y podría cumplir con el primer plazo establecido.

Ante eso, la SAT comunicó que ya no es necesaria la prórroga otorgada a Tönnjes Card International y que entrega de placas de metal será conforme a su cronograma, es decir noviembre.

Se trata de 835 mil pares de placas para vehículos que utilizan dos unidades y 810 mil placas para vehículos que solo usan una unidad.

El compás de espera que pidió el proveedor, que la SAT otorgó pero que finalmente fue anulado, es de 45 días para la primera entrega y prórrogas de 30 días para cada una de las cinco fases restantes.

La adjudicación de los distintivos ocurrió en enero de este año por Q75 millones 788 mil 250. Otro oferente, GSI Guatemala, S. A., perdió la licitación a pesar de que su costo era menor, Q74 millones 985 mil 550.

La SAT informó que podrían empezar a abastecerse de placas metálicas para vehículos terrestres a partir de septiembre de este año, tras dos años de entregar distintivos de papel y cartón.

La empresa Tönnjes Card International, S. A. fue adjudicada para proveer las placas según el acta emitida el 14 de enero del 2020, fecha en que vencía el plazo.

La compañía deberá proveer a la SAT 835 mil pares de placas para vehículos que usan dos placas y 810 mil unidades para los que usan solo una por Q75 millones 788 mil 250.

Según el cronograma del concurso de usarse los plazos máximos establecidos podría empezarse a recibir el primer lote de placas en septiembre próximo.

Este deberá ser de 70 mil pares de placas metálicas para vehículos que usan dos placas y 70 mil unidades para los que usan una (motocicleta, tuc tuc).

El atraso en la adjudicación de estas placas es porque dos licitaciones anteriores realizadas en el 2018 y en el 2019 no fueron adjudicadas.

En los tres concursos participaron las mismas empresas oferentes.