Icefi reporta un balance negativo para primer año de Morales
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) realizó una primera evaluación de los resultados del primer año del Gobierno del Presidente Jimmy Morales. En esta evaluación basada en datos preliminares, se encontraron avances y logros, pero lamentó que parecieran opacarse por los
El Icefi considera que un avance importante fue el esfuerzo para estabilizar las finanzas públicas, con un déficit fiscal de alrededor de 1.2% del PIB y un saldo de la deuda pública estable en 24.8% del PIB.
Quizá los mejores resultados se lograron en el arranque exitoso del esfuerzo por rescatar a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), luego de la crisis institucional del escándalo de corrupción del caso La Línea.
Contra el fraude fiscal
El cambio de autoridades en la SAT, la reforma a su Ley Orgánica y las acciones administrativas y penales emprendidas en contra del fraude fiscal, lograron que la carga tributaria en 2016 se sitúe cerca del 10.4%, casi alcanzando la meta acordada y en recuperación incipiente si se le compara con el 10.2% registrado en 2015.
El Icefi advirtió que estos logros no necesariamente son atribuibles a la gestión del Presidente Morales, ya que la SAT es una entidad descentralizada que goza de autonomías funcionales, y que sostener y superar los logros alcanzados en 2016 es el principal desafío para las autoridades de la SAT en 2017.
El Instituto considera muy negativa, y quizá el retroceso más grave en el primer año de gestión del Presidente Morales, la reducción del gasto social como porcentaje del PIB, el cual cayó de 7.1% en 2015 (con todo y la crisis política e institucional que sufrió el Gobierno en ese año), a 6.9% en 2016.
Análisis en la educación
En materia educativa, el Gobierno logró que el Ministerio de Educación incrementara en Q 189 millones la ejecución de recursos destinados a la refacción escolar (equivalentes a un incremento de Q 0.30 diarios para cada infante).
También identifica como logros la asignación de fondos a las organizaciones de padres de familia de conformidad con lo establecido en las reformas a la Ley de Contrataciones del Estado, y una mejora leve en la cobertura en jóvenes y adolescentes, vía modalidades extraescolares.
Lo positivo
Como aspecto positivo destaca que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) haya logrado estabilizar el abastecimiento de medicamentos e insumos hospitalarios, así como que haya emitido mediante las disposiciones necesarias para la implementación del Modelo Incluyente de Salud (MIS), lo cual puede ser una oportunidad para la mejora del acceso a servicios de salud a poblaciones que han estado históricamente excluidas.
Para el Icefi, la situación que sigue afrontando la Cartera de Salud todavía es alarmante, pues aunque se ha tratado de superar la crisis hospitalaria, persisten retos para la renovación de procesos internos de fortalecimiento de la carrera sanitaria, el combate a la corrupción y la implementación de procesos que favorezcan la transparencia, especialmente en materia de adquisiciones de medicamentos e insumos quirúrgicos.
Conclusión
En conclusión, el Icefi, aunque reconoce algunos avances logrados por entidades como la SAT, el MinFin o el MSPAS, el balance general es negativo por los retrocesos y problemas señalados.
En particular, aunque los resultados macrofiscales aparentan ser positivos, tal el caso de un déficit fiscal por debajo del 1.5% del PIB, el Icefi advierte que pueden ser el resultado, no de una gestión acertada, sino de la incapacidad para ejecutar los presupuestos asignados, ineficiencia e ineficacia en el trabajo de la mayoría de entidades del Ejecutivo.
A esto se suma el temor de la continuidad de actos de corrupción, con el Ministerio de Desarrollo Social y el Micivi como casos agudos, que en conjunto plantean un escenario fiscal que es una causa de preocupación muy seria, y con ello, un llamado de atención para que en 2017 las autoridades del Ejecutivo corrijan el rumbo y enmienden los errores cometidos en 2016.
Información: Icefi
fotos: Luis Sajché
